В настоящее время организации все больше стремятся повышать свою результативность в области профессионального здоровья и безопасности (OH&S). Это обусловлено ужесточением законодательства и возрастающими требованиями заинтересованных сторон в вопросах OH&S.

Для повышения своей результативности в области профессионального здоровья и безопасности организации предпринимают различные меры - организуют обучение работников, проводят аудиты и т.д. Однако для постоянного повышения результативности в области OH&S следует применять не отдельные меры, а структурированную систему менеджмента профессионального здоровья и безопасности (OH&SMS), максимально интегрированную в процессы организации.

Существует много документов (международных, межгосударственных, национальных, отраслевых), в которых организациям предлагаются элементы такой системы. Основные два документа, получившие международное признание:

1. Британский стандарт OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности. Требования»;
2. Документ МОТ (Международной Организации Труда) ILO-OSH 2001 «Руководящие указания по системам менеджмента профессионального здоровья и безопасности».

Некоторым организациям, которые планируют разработку своей OH&SMS, приходится задумываться, какой из этих документов выбрать в качестве основы? Что общего и в чем различия британского стандарта OHSAS 18001:2007 и Руководящих указаний МОТ ILO-OSH 2001?

Что общего между OHSAS 18001:2007 и МОТ ILO-OSH 2001?

Между содержимым этих двух документов нет значительного различия . Модели основных элементов OH&SMS на основе ILO-OSH 2001 и OHSAS 18001:2007 эквивалентны, основаны на цикле Plan–Do–Check– Act (PDCA). Системы менеджмента, построенные на основе каждого из этих документов, направлены на управление рисками в области OH&S и повышение результативности OH&SMS. Соответственно, организации, которые внедрили OH&SMS в соответствии с OHSAS 18001:2007, могут быть уверены, что их система менеджмента согласована с рекомендациями ILO-OSH 2001.

Соответствие конкретных разделов OHSAS 18001:2007 и ILO-OSH 2001 наглядно представлено в приложении Б OHSAS 18001:2007. Из таблицы, представленной в этом приложении, очевидно, что требования OHSAS 18001:2007 сопоставимы с разделом 3 ILO-OSH 2001.

В чем же заключается различие OHSAS 18001:2007 и МОТ ILO-OSH 2001?

1. Предназначение ILO-OSH 2001 - помочь государствам в разработке своих национальных стандартов в качестве основы для OH&SMS и предложить рекомендации отдельным организациям по  включению элементов OH&SMS в общую политику и деятельность руководителей. В OHSAS 18001:2007 изложены требования к OH&SMS, поэтому он может быть применен для сертификации и/или декларации организации о своей OH&SMS. OHSAS 18001:2007 применим к любой организации.
2. ILO-OSH 2001 ориентирован на работников организации. Требования OHSAS 18001 шире, поскольку распространяются на все заинтересованные стороны. Согласно OHSAS 18001:2007 заинтересованными сторонами являются заказчики, подрядчики, поставщики, посетители и др.
3. В п. 3.2.4 ILO-OSH 2001 содержатся рекомендации работодателям по обеспечению создания и результативного функционирования комитета по вопросам OH&S и признанию представителей работников в вопросах OH&S, учитывая законодательные требования и практику компании». В п. 4.4.3 OHSAS 18001:2007 от организаций требуется разработка процедуры информирования, участия и консультирования и вовлечение в эту деятельность работников, подрядчиков, поставщиков и других заинтересованных сторон.
4. В п. 3.3.2(з) ILO-OSH 2001 содержатся рекомендации организациям разработать программы оздоровления и предупреждения заболеваний работников. В стандарте OHSAS 18001:2007 это не требуется, если нет требований национального законодательства.
5. В п. 3.4.4 ILO-OSH 2001 рекомендуется осуществлять подготовку персонала бесплатно и, когда применимо, в рабочее время. В OHSAS 18001:2007 отсутствует такое требование, организация должна действовать с учетом применимого законодательства в области обязательного обучения в области охраны труда.
6. В п. 3.10.4 ILO-OSH 2001 рекомендуется включать требования организации относительно OH&S в спецификации на закупку и лизинг. В OHSAS 18001:2007 отношение к закупкам гораздо шире.
7. В п. 3.10.5 ILO-OSH 2001 предлагаются шаги по обеспечению применения к подрядчикам требований организации в вопросах OH&S, также подрядчиков рекомендуется обеспечить краткими инструкциями для обеспечения уверенности в том, что эти действия выполняются. Это косвенно подразумевается и в OHSAS 18001:2007. Практически различий между ними в этом плане нет.
8. В п. 4.5.3.2 OHSAS 18001:2007 требуется, чтобы до внедрения предупреждающих и корректирующих действий проводилась оценка связанных с ними рисков. В п. 3.12 ILO-OSH 2001 нет таких рекомендаций.
9. В п. 3.13 ILO-OSH 2001 содержатся рекомендации по выбору аудиторов. OHSAS 18001:2007 требует, чтобы персонал, осуществляющий аудиты, был беспристрастным и объективным. Различие несущественное, поскольку основным документом по аудитам систем менеджмента является стандарт ISO 19011 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента».
10. В ILO-OSH 2001 "Постоянное улучшение" это отдельный раздел 3.16. Он детально описывает, что необходимо учитывать для постоянного улучшения. В OHSAS 18001:2007 подобные мероприятия также подробно представлены , но нет аналогичного отдельного раздела. Так что различий фактически нет.

Таким образом, очевидно, что содержимое британского стандарта OHSAS 18001:2007 и документа МОТ ILO-OSH 2001 схожи, но требования стандарта сильнее. Поэтому организации, у которых OH&SMS внедрена в соответствии с OHSAS 18001:2007, соответствуют рекомендациям ILO-OSH 2001.

Главное отличие этих документов в том, что ILO-OSH 2001 носит рекомендательный характер, и его нельзя использовать для сертификации OH&SMS. Британский стандарт, как было сказано выше, устанавливает требования к OH&SMS и может быть использован как инструмент сертификации. В связи с этим более популярен и чаще используется OHSAS 18001:2007, чем ILO-OSH 2001.

Если Вы планируете сертификацию OH&SMS в своей организации, используйте OHSAS 18001:2007. Если планов сертификации у Вас нет, в качестве основы OH&SMS Вы можете выбрать любой из двух документов .